Ekspansi kota X yang pesat menyebabkan kebutuhan air bersih meningkat tajam. Pemerintah kota berencana membangun bendungan di hulu sungai yang mengalir melalui beberapa desa pertanian. Konflik kepentingan paling potensial yang mungkin muncul dari rencana pembangunan bendungan tersebut adalah...