Sebuah pabrik semen beroperasi di dekat pemukiman warga. Proses produksi pabrik tersebut menimbulkan polusi udara dan suara yang mengganggu kesehatan serta kenyamanan warga sekitar. Pabrik tidak menanggung biaya atas dampak negatif ini. Dalam konteks ekonomi, situasi ini menunjukkan adanya kegagalan pasar. Jenis kegagalan pasar apa yang paling tepat menggambarkan kondisi ini, dan bagaimana dampaknya terhadap kesejahteraan sosial?