Kota X menghadapi masalah kemacetan lalu lintas yang parah, permukiman kumuh yang meluas, dan polusi udara tinggi akibat pertumbuhan penduduk yang tidak terkendali. Jika seorang perencana kota diminta untuk merancang strategi jangka panjang untuk mengatasi masalah-masalah tersebut secara terpadu, prioritas utama yang harus ia kembangkan adalah...